从中美两国精英、智库向政府所提建议看两者的差距和努力方向

一个国家的精英、智库所研究问题的水平、向政府所提建议，以及多提建议被采纳的实际效果怎样，关系到一个国家的政策走向和发展路径，甚至关系到国家的生死存亡。

美国十分重视智库建设，涌现出很多优秀的智库和战略研究人才。最著名的是兰德公司。这家1948年11月成立的智库，是美国最重要的研究政治、军事、经济、科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的超级大脑，是世界智囊团的开创者和代言人。

兰德公司在中国声誉鹊起，是因为一件传闻。在朝鲜战争前夕，兰德公司组织大批专家对朝鲜战争进行评估，并对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。当时，兰德公司欲以500万美元将研究报告转让给五角大楼。但美国军界高层对兰德的报告不屑一顾。在他们看来，当时的新中国无论人力财力都不具备出兵的可能性。然而，战争的发展和结局却被兰德准确言中。这一事件让美国政界、军界乃至全世界都对兰德公司刮目相看，战后，五角大楼花200万收购了这份过期的报告。事实上，这仅仅是个传闻。但下面这些却是真实的事件。

二战结束后，美苏称雄世界。美国一直想了解苏联的卫星发展状况。1957年，兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周，这令五角大楼震惊不已。兰德公司也从此真正确立了自己在美国的地位。此后，兰德公司又对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件进行了成功预测，这些预测使兰德公司的名声如日中天，成为美国政界、军界的首席智囊机构。

兰德公司的研究成果举世瞩目。已发表研究报告18000多篇，在期刊上发表论文3100篇，出版了近200部书。在每年的几百篇研究报告中，5%是机密的，95%是公开的，而这5%的保密报告随着时间的推移也在不断解密。这些报告中，有“中国21世纪的空军”、“中国的汽车工业”、“日本的防御计划”、”日本的高科技”、“俄罗斯的核力量”、“南朝鲜与北朝鲜”、“数字化战场上的美国快速反应部队”等等重大课题。兰德公司影响和左右着美国的政治、经济、军事、外交政策。

兰德公司现有1600名员工，其中有800名左右的专业研究人员。除自身的高素质结构之外，还向社会上聘用了约600名全国有名望的知名教授和各类高级专家，作为自己的特约顾问和研究员。他们的主要任务是参加兰德的高层管理和对重大课题进行研究分析和成果论证，以确保研究质量及研究成果的权威性。

中国的精英和智库在这方面与美国差距甚大。

有人可能会说，精英、智库这些东西，主要起源于欧美，我们当然没法与他们比。这种说法是不对的。

古代中国的智囊机构萌芽于上古时期，发展于春秋战国时期，完善于秦汉时期，制度化于唐宋时期。如诸侯和士大夫们普遍建立“养士”制度。当时广为人知的信陵君、孟尝君、平原君、春申君等均有门客上千之多，这就是精英智囊团。杜甫、白居易、王维等都先后担任过谏议官。足见智库文化传统在中国源远流长，且在弘扬中华文化、促进华夏统一及数千年历史生生不息发展中，发挥的重要作用不可或缺。

最著名的精英谏言，当属诸葛亮的《隆中对》和《出师表》。《隆中对》诸葛亮对天下大势的分析，奠定了三分天下的格局。

说明中华民族不缺智慧，不缺人才。但现在，为什么却搞不过美国的智库？

由于中华民族历来有“大一统”的思想，数千年来一直在统一的路上，或者说一直在与分裂作斗争。因此，特别重视一个“和”字，“以和为贵”几乎融入了中华民族的血液里，精英们研究的是各民族如果“和合相融”、“和合相处”、“和合相生”、“和合相进”等“和睦”、“和邻”的理论。进谏的也是如果使国家平安和泰之言。受这种文化的影响，中国智库研究和平多，研究战争少；研究和平发展多，研究战时发展少，甚至根本不相信战争也能促进发展。而美国智库就没有文化上的束缚，他们就直接研究下一场战争如何打败中国。你让中国智库研究如何打败美国，一定会有中国人攻击他“好战”，还要扣上一顶“破坏中美关系”的帽子。

所以中国精英、智库的战略性、前瞻性、进攻性、突破性研究较少；保守性、防御性、现实性、顾后性研究较多。甚至有的精英不是研究如何使敌人陷入被动的计策，而是研究如何挖社会主义制度的墙角，提的建议是如何让资本主义经济制度在中国落地生根；还有的精英提出如何销毁核武器赢得美国的信任；还有的研究历史虚无主义把领袖人物、英雄人物贬低等等，真是滑天下之大稽！这样的精英能为国家提出什么建议就可想而知了。当然，这些所谓的“精英”根本代表不了中国智库。

反观美国智库，他们研究的问题既具有战略性、前瞻性、进攻性，也有现实性。我们中国人无论如何也很难相信据说兰德公司在研究如何分裂中国的事，还有所谓的对华战争方案的研究。据称，仅兰德公司一家，就模拟过1900次台海战争，2013年11月，兰德公司的研究员就在报告中建议，在台湾、菲律宾、冲绳、马来西亚等地，部署反舰导弹，把解放军海空力量封锁在岛链之内。

美国的《外交》杂志前段时间发表了一篇文章，就如何间离中俄关系，更好地打击中国，提出了五点建议。

文章分析道，中俄具有互补性，其中俄罗斯的军事实力强大，可以填补中国军事方面的缺陷。中国在经济方面给俄罗斯提供帮助，可以减轻美国和欧洲对俄制裁的影响，降低美国在全球经济体系中的核心地位。所以不能让中俄关系好了。

文章的第一条建议是，说服俄罗斯与美国合作，限制中俄结盟；第二，与俄罗斯进行接触，同时促使伊朗重返伊核协议，保证阿富汗的稳定；第三，美国重启北极防长论坛，与俄罗斯就北极问题进行对话，同时免除俄罗斯武器出口制裁，让俄罗斯加大对印度武器出口力度，加剧中俄矛盾；第四，定期挑起战争，让周边国家与中俄交恶；第五，不断接触普京身边的精英，为日后加强美俄关系做准备。兰德公司还建议：中国影响力超过苏联，美国应重启更多冷战停用的基地。

我们看到这些建议都极具进攻性。

尽管我们的智库与美国相比，还有不小的差距，但我们也高兴地看到，近几年，中国对智库建设已经有了加强的趋势，智库研究水平也有了较大提高，也出了一批研究成果。中国要继续重视智库、加强智库特别是人才队伍建设。精英、专家、退休军官、政府公务人员、外交人员、科技工作者，高校教授、研究人员，是智库人才的基本队伍。要严格把关，防止“销毁核武器”型人员和“自挖墙角”型人员混进精英、智库队伍向国家出“馊主意”。国家要从各个方面支持智库开展工作，重视智库好的研究建议并作为制定政策的重要参考。兰德公司65%的生意来自美国联邦政府，我们也应该给智库资金上的大力支持。最后，智库人员要提高自己的战略高度、谋略水平、选题眼光，在前瞻性、突破性、可行性上狠下功夫。为国家、为人民发挥聪明才智。