揭秘WTO总做事甄选内幕 美欧有哪些小算盘？

　　世界商业组织(WTO)的下一任总做事会是一位来自非洲的女性吗？

　　从日内瓦传出的只言片语显示，目前两位领跑的候选人都是非洲女性，分别为：肯尼亚商业部前部长阿明娜·穆罕默德(Amina Mohamed)，以及尼日利亚财政部前部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)。

　　在上周竞选活动竣事后，人们的普遍印象是，阿明娜·穆罕默德是最早脱颖而出的领先者，她也是自WTO新总做事职位开启甄选程序以来，呼声最高的一位候选人。不外，其他候选人也并非完全没有时机。

　　WTO讲席(中国)特聘教授、上海对外经贸大学商业谈判学院、WTO讲席中国研究院院长张磊对第一财经记者表示，英国前国际商业大臣利亚姆·福克斯(Liam Fox)也有可能成为总做事。“只要欧盟过了生理这道坎，统统皆有可能。”张磊表示。

　　“现在最大的问题是能否选出一个总做事。”中国世界商业组织研究会副会长、商务部研究院原院长霍开国对第一财经记者表示，“目前还不确定美国会不会直接破坏或扰乱程序，从而不让总做事人选问世，就犹如美方对上诉机构类似的态度。如果是如许的话，就会形成一个比力难堪贫苦的局面。”

　　非洲候选人势在必得？

　　WTO建立25年来，来自觉展中国度的总做事领导了该组织约10年。直到2002年，WTO的总做事一直由欧洲人担任。迁移转变点产生在1999年的那次竞选。由于成员方之间出现了分歧，终极告竣妥协由来自新西兰的穆尔(Mike Moore)在1999~2002年担任总做事，2002~2005年由来自泰国的素帕猜(Supachai Panitchpakdi)继任。再之后，便是现任总做事，自来巴西的阿泽维多。

　　在来自北美洲、亚洲的发展中国度的人选相继当过总做事之后，对于非洲而言，此次似乎势在必得，为此非洲一口吻推出了三位候选人。

　　此次被各界遍及看好的阿明娜·穆罕默德满足了选举代表们对下任WTO总做事的许多期许。她曾在WTO中担任大使，这也是她第二次参选总做事。除了曾任肯尼亚常驻WTO代表外，她在商业领域也担任过大量要害职位，还主持了2015年在内罗毕举行的WTO第十届部长级集会，是一位典型的国际商业“局内人”，熟练掌握WTO程序和法律文本。

　　不外由于非洲此次共推出了三位候选人，目前阿明娜·穆罕默德的当务之急并非是跑赢其他大洲的总做事候选人，而是先要拿到那些表示支持奥孔乔-伊韦阿拉的非洲国度的选票。

　　据第一财经记者不完全统计，目前非洲同盟(African Union)和西非国度经济配合体(ECOWAS)已明确表示支持奥孔乔-伊韦阿拉，并呼吁其他非洲国度团结起来支持她。同时，尼日尔和贝宁也已明确表示坚定支持奥孔乔-伊韦阿拉。

　　霍开国对第一财经记者表示，对于非洲候选人呼声最高这种情况，他总体是看好的。“现在形势很明显，没有来自欧盟的候选人，来自拉美地域的墨西哥的候选人与美国关系更精密，韩国我认为希望不大。目前来看照旧非洲的肯尼亚和尼日利亚的候选人获选可能性会大一点。”他称。

　　目前WTO有43个非洲成员，占总数的四分之一以上。

　　英国的时机，欧盟的心结

　　比年来，发展中国度候选人为何能在WTO厥后居上呢？总体而言，一方面发展中国度在WTO的气力愈加壮大，另一方面发达国度之间也越来越无法告竣共鸣。

　　此次，欧盟决定不提名自己的候选人，以制止与美国产生抵牾，而铁了心脱欧的英国则提名前英国国际商业大臣福克斯。

　　福克斯此次在竞选后的记者会上，把脱欧形容为“脱欧牢狱”，试图把自己同脱欧话题拉开间隔，他还用大量时间解释在担任英国国际商业大臣期间多次访问中国和美国，表示他对这两个商业大国的熟悉水平。

　　2018年福克斯访华时曾接受过第一财经记者独家专访，其时他表示：“当我们脱离欧盟后，我们将有时机制定40年来的第一个自有的商业政策。英国终将脱离欧盟，以是英国也想探索全部的可能性。”

　　固然必须注意到的是，在福克斯担任英国国际商业大臣期间，他简直是一位倔强的“脱欧派”。现实上，福克斯曾掌管的英国国际商业部正是在英国脱欧投票之后新设立的，脱欧意味着英国必须对许多现有国际商业协定重新谈判，而设立国际商业部可以增强与非欧洲国度的商业关系。固然，福克斯此前的倔强脱欧态度，令欧盟感到不悦。

　　布鲁塞尔智库欧洲国际政治经济学中心研究员艾里斯(Emily Rees)在新近的文章中指出，摩尔多瓦前外交部长图多尔·乌里扬诺夫斯基和福克斯的提名和“甄选历程不会太有关系”。

　　不外，张磊对第一财经记者指出，英国提出脱欧，只是对是否留在欧盟有自己的利益判断，但并非阻挡多边商业体系。这说明，英国支持多边商业体制，但是不支持欧盟。张磊称，通过英联邦可以“搞定”印度、澳大利亚和加拿大，而在WTO体系中，搞定印度非常紧张。在多哈回合谈判等WTO谈判中，印度一直以谈判态度倔强而著称。

　　另外值得注意的是，福克斯在从政之前是医生身世，在后新冠肺炎疫情期间，如果能有一位医学配景的总做事引导WTO，也是福克斯能为WTO提供的奇特品质。张磊评价道，这个医生说不定可以“治病”。

　　先做排除法

　　WTO的日程显示，新总做事的竞选历程在9月7日竣事。在此之前，各成员方先要做排除法。

　　虽然阿明娜·穆罕默德在商业领域的履历无可指摘，但一些成员方认为，思量到目前WTO所面临的形势，这个职位更适合一个有政治人脉的“局外人”。

　　根据外媒报道，一些代表已将沙特阿拉伯和摩尔多瓦的候选人归入了注定被淘汰的这一类，认为虽然他们都有令人印象深刻的履历，但可能现在还不是他们领导WTO的时候。

　　WTO是在协商一致的基础上运作的，候选人需得164个成员方告竣共鸣才能胜选，任何候选人都要制止被一票否决的情况。

　　以墨西哥外交部副外长塞亚德为例，他被认为与美国的关系过于密切，这在总做事的竞选之中不见得是一项上风。

　　霍开国对第一财经记者表示：“西欧，特别是美国可能在这个问题上还要做一些文章，好比会以公平和能力等各方面来夸大。现实上从美国的角度看，可能更倾向于选择一个至少是中立方的、或者略微偏向西欧一方的人选。要害是该候选人对美国的态度。以是，美国为什么会推墨西哥的候选人，缘故原由显露无遗。”

　　以此推测，日韩之间的商业冲突以及一些长期的地缘政治冲突都有可能为此次参选的特定候选人带来被一票否决的风险。

（文章来源：第一财经）